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维护消费者权益如何治理互联网平台垄断

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来源: 作者: 2019-04-05 22:13:49

保护消费者权益 如何治理互联平台垄断

作者:未知来源:中国青年报

如何治理互联平台垄断

在最近的互联企业市场战中,很多超级平台及其附属公司在细分领域占据了垄断地位,而本该是主角的消费者却很难发出声音。对互联企业的垄断地位该如何判定?消费者的权益又该如何保护?8月23日,在互联实验室举办的络平台垄断与治理系列研讨会之电商平台上,预会专家围绕《反垄断法》,针对互联行业执法的得与失、电商等络平台滥用市场支配地位行动界定与治理等问题,展开了辩论和探讨。

过去10年间,《反垄断法》在中国从无到有,360诉腾讯垄断案等对互联竞争秩序和规则产生了巨大的影响。但目前看来,互联领域最大的挑战和冲击极可能来自一些细分领域的超级络平台。

超级络平台的治理迎来了危险时刻,不采取有效措施很有可能遭受硬着陆,对全部经济社会发展造成难以估计的影响。座谈会一开始,互联实验室主任方兴东就表达了自己的耽忧。过去1年来,方兴东在中美两国互联界访问了很多企业和名人,根据他的视察,超级络平台的治理,不仅是一个反垄断的问题,也不只是中国经济面临的一个问题。

方兴东以阿里巴巴为例分析称,这类超级平台型互联企业提供了信息时代的基础设施,付出了也承当了很多,但对其权力和的界定其实不清楚;它掌握了用户的各种实时数据,制定了许多规则,但政府和第三方常常没有参与其中。

东北财经大学产业组织与企业组织研究中心于左教授分析、总结了唐山人人公司诉百度案3Q大战等几个国内互联公司的判例。他认为,国内针对互联平台的典型反垄断案件大多缺少科学周密的经济分析,在很大程度上助长了互联领域滥用市场安排地位的行动。

于左认为,互联企业的各种合谋、经营者集中和滥用市场安排地位等垄断行动,对中国的创新不利,对中国发展实体经济不利,对互联+不利。尤其是今后中国互联企业要走向全球,决不能依托滥用市场安排地位赢得市场竞争。因此他建议,今后反垄断机构应当重点研究互联企业经营者集中、滥用市场地位等现象。

但北京工商大学经济学院讲师易芳指出,由于消费者对被侵权现象容忍度较高,同时诉讼成本太高,消费者在和商家博弈时,常处于下风。单个的消费者难以拿到个人信息被盗取的实证,那他们如何维权?对数据行业又该如何监管?这是未来需要思考的事。

对此,方兴东建议,尽快建立一套制度和组织,专门针对互联垄断提起法律诉讼,以起到市场教育的作用。他认为,可以参考美国在上世纪90年代初期成立的EFF模式(Electronic Frontier Foundation 电子阵线基金会,一家非盈利的互联权利组织)。它们在旧金山的办公室,大概有十多个专业律师,主要的工作就是起诉,起诉对象为大平台和大公司。

会上,部份专家也从反垄断保护竞争的角度提出了观点。北京大学法律经济学研究中心联席主任薛兆丰提示,在判断互联平台型企业的行动是不是违法之前,要了解其背后的经济缘由,尤其是明确竞争的理想状态是怎样的,怎样才是好的竞争。现在的企业巨头之所以赢得这个市场,也是消费者投票决定的后果。

薛兆丰提示,互联企业间有竞争就有赢有输,有人出局,有人被吞并。执法部门在判断其是不是涉嫌垄断时,也要明白不能为了反垄断而反垄断。重点是要斟酌清楚,我们到底需要一个怎样的市场?

预会专家认为,中国互联需要超级平台,他们是行业领军者,可一旦涉嫌垄断,也将给行业发展带来巨大损害,因此需要构建更加公道、有效的竞争治理体系。

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